毕竟在当下的大汉，底层平民哪怕苦一些，但只要肯卖力，日子总能过下去。宁为太平犬，不做乱离人，这是再朴实不过的道理。
再加上个恋土情结，愿意跋涉千里来安西的人，就更少了，因此，移民的速度，是大大放缓的，这让安西都督府十分头疼。
如今安西治下的那二十多万国内移民，汉人也就十万出头，就这，还包括一些流人、罪犯，以及河陇地区一部分受不了“西征弊政”的贫民。在国内，承受的是西征之弊、之苦，到了安西，就是享受西征之利……
然就这些人，也远远无法满足安西都督府对人口的需求，他们是连国内的“二等胡民”都当做自己人，委以信任，保护财产。
在移民的目的上，安西这边似乎陷入了一个死结，一方面希望通过引入汉民，调整当地人口结构，从根本上解决统治问题；另外一方面，没有一个基本稳定的治安条件，对国内人口的吸引力又极度薄弱。
对于很多西北百姓来说，倘若西迁成为寻求改变生计的必然选择，那么何不去高昌，隔壁高昌道同样在实行人口政策，那还在“国内”，还不用翻越天山，农牧条件同样优越……
当然，就从结果来说，迁到安西的人要远多于高昌，原因也很简单，安西有朝廷不计成本的扶持供血，甚至苦巴巴的高昌道本身都得抽血输向安西。
这也是有历史渊源的，当初调整安西辖区，设立高昌道时，把疏勒地区从安西都督府划到高昌，算是割了块肥肉，事后从高昌抽点血“赔偿”给安西，也在“情理”当中。
西北官民，苦西征者恒多，但犹以高昌道为甚，没办法，高昌道属于后娘养的，各方面基础都很薄弱，不到十年的时间，曾经“一母同胞”，也有点离心离德了，这也是领地意识在作怪。
如今的情况，眼瞧着发生巨大变化了，朝廷虽然明面只是取缔了一系列因西征引发的“弊政”，但已经从实际上宣告停止过去那种供血式的支援。
对此，其他西北道州或许还存在些既得利益者的拉扯与角力，但在高昌道，却是官民齐心，一致拥护朝廷的正确决策。
在这样的背景下，安西都督府这边，危机意识暴涨，警铃大作。以刘旻为首的一批安西高层，已经认识到，安西内部那一系列问题，尤其是治安问题必需得到解决，否则，他们那并不算巩固的统治恐有颠覆风险。
然而，认识到这一点容易，难的是，如何解决……
碎叶城，与安西治下大部分城镇一样，城池设施经历过大规模改造，但毕竟曾作为黑汗国都，规模不小，汉家的文化气质正在不断浸润这座城市，但城内依旧保留了大量异域风格建筑。仅从建筑这一角度，都隐约能看出碎叶城的重重矛盾。
都督府就是原黑汗宫，也是碎叶城中改造最彻底的地方，毕竟是安西最高权力中心，权威性必须得到保证，那些明显的旧政权痕迹都被清理了。
在过去的几年中，刘旻大部分时间都是在怛罗斯驻扎，亲自弹压怛罗斯及其以西的广大地区，那边的情势，比东部地区要严峻得多。余孽更多，教民更多，信徒更狂热，反抗自然也越激烈，似集勒此番发生的袭击事件，要是放在怛罗斯那边，可要“温情脉脉”得多。
不过眼下，刘旻正在碎叶，大概从洛阳朝廷正式开始调整西征战略之后，他便返回碎叶，事分轻重缓急，而安西当前最急之务，就是未来路在何方的问题。路线问题，从来都是严肃的、根本的，比起怛罗斯，碎叶显然更需要刘旻坐镇，内部也需要他来安抚凝聚。
勤政殿，是安西都督府大员们的主要办公场所，非刘旻独享，此前很长一段时间，是作为安西大管家的温国公向德明领导人在此办公。
若依大汉规制，这座建筑，恐怕都没有资格称之为殿，但在碎叶，要求显然没法太高，只能因陋就简。夜下，就连其间的灯火，都显得有几分小气。
碎叶这边的上层，大多使用油灯，暗黄的灯光幢幢影动，映照在刘旻身上，夏风是炎热的，但比不上刘旻此时内心的焦切。
刘旻一脸沉凝地坐公案边，案上摆着的，是集勒镇将关于此次“教匪”攻击的报告。报告自然不可能太精细与深入，只是简单地介绍了下过程，统计了下损失。
镇上驻军伤亡不大，死2人，伤十人，反倒是协助平乱的杨福麾下河西军，死伤近二十。当然，仅看军事力量损失，比当场斩杀以及后续追歼所得二百七十三级，这样的战损比就是完胜。
但是，把集勒镇民众的损伤加上，那结果就严重了。与国内不同，安西的市镇对周遭村落是有直接管辖权的，而围绕着集勒镇有十三个村落，三千余人。
田亩、房屋等财产损失不算，在此次袭击中，集勒百姓的伤亡便在百人上下，其中死了三十八人，很多人都是在提刀抵抗的过程中被杀害。这还是在一个粗略的低水平统计下得出的数据，仅仅包括了集镇附近几个村落，其他地方，以及流寇残匪可能造成的损害，则不在统计中。
但即便如此，看着这份损失报告，刘旻都有种肉疼的感觉。都督府招募这些国民容易吗，集勒还是以汉民为主的市镇，这就伤亡过百了！在刘旻的心目中，十条msl的命，也不如一条“汉命”尊贵，有那么刹那，刘旻脑海中完全充斥着报复情绪，有种将所有msl都杀光的冲动……
努力地平复下心情，刘旻又拿起另外一份报告，关于过去两年“教匪”与黑汗、萨曼遗民动乱给安西军民带来的损失。这仍是一份粗略的统计报告，但仅“349起”、“6000余伤亡”两个数据，就可看出其破坏之剧。
这还只是近两年，若把时间跨度拉长，从收复碎叶开始，损失还要翻倍。当然，这份数据也是有注水的，其中最大的不实之处，就是把一部分臣服的当地土著死伤也算进去了。但是，已经足够体现问题了。
心情难免烦躁，刘旻起身挎上佩刀，出堂散心去。在室外，终于感受到一丝夜风的清凉，人也冷静了些。夜色如水，夜空繁星璀璨，有树叶婆娑作响，风景是十分宜人的。
抬首望天，刘旻忽然想到了他已故的大哥刘煦，据他所知，安东那边也经历过长时间治安战，但最终都被刘煦一一剪除了。在刘旻看来，这个过程绝对不是容易的，此刻，他忽然对刘煦在安东的施政格外好奇。
难道，真要像田钦袏当年在安东那般，杀逆民，筑京观，才能长治久安？
当然，刘旻同样也清楚，安西与安东之间，终究是有很大区别的。安东那边，自古以来便受中国的辐射影响，当地的许多部族对王化多少还是有些仰慕之情，经渤海、辽国统治之后，更具备了深厚的汉化基础。
安西这边则不然，虽然在官方说辞中，大汉西征是收复固土的正义战争，但实际上，高昌之外，都称不上传统领土。
而其中，最大的区别便是，安西这边存在着一个名为ysl的宗教……
第467章 进一步治本之策
经过这么些年的接触与了解，安西上层不说全部，至少大部分人都知道，归治安西最大的困难与阻碍，就是ysl教。
针对教匪的进剿，这只是治标不治本的策略，派出再多的军队，也无法长时间保持高压的治安作战。那些啸聚山林的“教匪”实则并不可怕，真正让人头疼的，是这些贼匪所拥有的“民众基础”。
很多ysl遗民在民与匪之间的转换是毫无滞涩的，甚至于那些表面臣服的仆从、走狗，背地里阳奉阴违，与贼匪勾结作乱都是常有的事。
出现这样的状况，主要有两点原因，其一都督府没有让利于旧有的食利阶级，那么多降者，真正给予一定优待的只有北方的突骑施人，就这点优待，都是微薄的。
其二，便是ysl教，信仰这种东西虽然比较玄乎，不信自是一文不值，然一旦为其武装起来，那威力也是巨大的。
在刘旻看来，后者的因素要占绝大部分，也正是基于同样的信仰，方使活跃安西统治薄弱地带的那些“教匪”具备了充足的民意基础，越是西部地区，就越顽固。
两个病因，前者好解决，只需向投诚者进行一定让利，通过利益团结到身边，主要针对北方的游牧部族。难的恰恰是第二点，是如何打破这种以信仰为纽带的民意基础。
要说难，也不是那么地难，有一个最轻松、最省事的办法，只需放下成见，拥抱ysl，只需都督府下一道政令，修复被破坏的礼拜寺，请回阿訇，准许他们正常传教。
如此一来，那些顽固的“教匪”或许无可救药，但那些普通的ysl遗民、信徒就有归附的可能，没了信仰的冲突，大部分人还是更想过安稳日子的，若是再收买一些阿訇、长老，更能加速这一过程。
然而，都督府能这么干吗？首先在刘旻这里就要打个x，这就是一种取捷径的办法，本质上就是妥协。这可与大汉当下的民风不符，有辱国格的妥协是不可取的。
即便已经结下的血仇，可以通过妥协与媾和化解，但刘旻可以断定，一旦这么做，安西内部就可能陷入分裂与内斗，而传到国内，也必然为朝廷上下所唾弃。就连小小的于阗国，骨头都那般硬地与黑汗打了那么多年宗教战争，堂堂的安西汉军，身段却能软得妥协？
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