户部尚书在心里盘算了许久，才开口说：“圣上，臣赞成兵部尚书的提议。首先，这些草原虽然可作畜牧之用，放牧牛羊，甚至在东北一带的土地可做耕地之用。但是这些短期内并不能增加税收，反而我们要移民开垦就要投入无数银钱。其次，正如兵部尚书所说，边关边防将士如果增加了，那么相对而言，朝廷的财政支出也要增大。还有，若是为了长期考虑，建造雄关边塞便必不可少，这更是一笔极大的支出。目前，我朝的财政收入虽然不错，但是难以支持这般消耗，毕竟我们还要投入到海军，武器，民生等各方面的事情中去。”
兵部尚书和户部尚书反对政和帝的提议，却没有让政和帝发怒，因为兵部尚书和户部尚书的出发点都不是反对自己的提议，而是提出了操作性的问题，这几个问题也困扰了政和帝很久，他示意其他的人继续下去。
礼部尚书柳鸿飞接着道：“臣以为圣上的想法确实很好，但是正如刚才两位大人所说，姑且不算移民开垦，倘若要修建边塞城池，那么不仅是银子上的花销，只怕要加重徭役。眼下我们虽然打赢了此场战役，但是日后还有别的战争需要准备。民力有限，万不可竭泽而渔。”
贾珍开口道：“臣以为徭役倒是不必担忧，我们可以征用囚犯，也不必给他们太多花销，除了必要的一日三餐之外，表现的好的囚犯可以给予减刑，譬如死刑可以改为终生□□，具体裁夺衡量当然得须刑部尚书拟定。当然，为了防止那些囚犯□□，监工可以选用军队的人，一边担任巡视边防，一边监督边塞工事完成，一举数得，再者，圣上不是烦忧那些佛教太过兴盛，僧侣过多，与其让那些僧侣利用香火钱重建寺庙，倒不如征选他们来建造工事，至于奖赏的话，倒也简单，赐匾题字皆可。道教，天主教等也可以循此例子。”政和帝虽然大大削减了道佛两教，甚至取消其特权，但是短期内尚未得见成效。
工部尚书开口道：“臣等所忧虑的还是钱粮的问题，别的不提，光是边塞修筑，非数十年不能完成，这其中所需要耗费的银钱难计其数，别的不说，就砖瓦一项恐怕就得耗费甚多。”工部尚书对于这些再是清楚不过了，很快就给了一个大致的估数。
韩昌突然间开口道：“几位大人说得都极为在理。移民垦边，臣倒觉得大可不必。草原一带本就利于畜牧，可供开垦的地倒是极少。倒不如鼓励当地百姓发展畜牧，我朝征税主要以粮食和银钱为主，对于这些畜牧的边民倒不如改为牛羊，在最初几年可以以粮食和减免徭役来鼓励他们发展畜牧，这次这般，财政虽有支出，但是仍有盈余。至于修建边塞城市的事情，我想我们可以先圈定几个地方修建边塞，使得将士们有边塞可倚便可，剩下的工事待到日后，甚至数年，数十年之后也是可以，对于军队，尤其是骑兵怕也是很好的训练。”
常言胡虏无百年运，说的便是目光长远的问题。修建边塞难以一朝一夕完成，便是秦始皇穷尽民力，也完成不了如此浩大的工程，秦修长城隋挖运河，皆是长远之举却败在求速之上。
“臣觉得此举倒妥，因为气候等问题，越往北越罕无人迹，北方虽有俄国，但却不足惧，以他们的能耐染指不了这地方，咱们可缓缓而图之。”礼郡王开口道。
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